外汇返佣协议是否合法是一个争议性问题，如果外汇返佣协议违反了任何法律法规，便会被认定为非法行为，因此如果想要了解外汇返佣协议的合法性，需要关注有关法律法规。

首先，外汇返佣协议是否合法取决于《中华人民共和国外汇管理条例》和《中华人民共和国银行业监督管理法》。《中华人民共和国外汇管理条例》对外汇管理工作总则做出明确的规定，其中第三十四条规定了外汇市场的违规行为和处罚措施，而《中华人民共和国银行业监督管理法》也明确禁止银行及其分支机构和金融机构从事欺诈、洗钱等非法金融活动，另外，也规定了各类金融机构对外汇市场违规行为的处罚措施。因此，外汇返佣协议必须符合上述法规，方可被认定为合法行为。

其次，外汇返佣协议的合法性还受财务条例的影响。财务条例中规定，外汇返佣发放者必须遵守支付税收法规，并且要对返佣金额做准确的分拆处理。因此，如果外汇返佣协议违反了财务条例，也会被认定为非法行为。

此外，外汇返佣协议的合法性还受到其它金融相关法规的制约，如《中华人民共和国期货交易管理条例》、《中华人民共和国证券法》等，这些法律法规都规定了各类金融机构对外汇返佣等相关行为的处罚措施，因此外汇返佣协议一定要符合这些法规，否则也会被认定为非法行为。

总之，外汇返佣协议是否合法取决于有关法律法规，如果外汇返佣协议违反了任何法律法规，就会被认定为非法行为，所以在发放外汇返佣时一定要特别小心，以免触犯有关法律法规。