智汇外汇（Pepperstone）作为一家外汇经纪商，其返佣政策的设定一般是基于交易量、交易手数等客户行为来确定的，并不直接受用户投诉的影响。返佣通常是根据客户的实际交易量或交易手数计算的，而用户投诉通常更多涉及到交易执行质量、客服服务、平台稳定性等方面。

当然，如果用户对于返佣政策本身或其具体执行出现了问题，他们可能会提出投诉并要求解决。这种情况下，智汇外汇将会根据公司的投诉处理程序进行调查和处理，以确保公平公正地解决用户的问题。如果由于返佣政策引发了用户的投诉，智汇外汇可能会对其政策进行审查，以便调整和改进返佣政策，解决潜在问题，提升客户满意度。

返佣政策与用户投诉之间并没有直接的因果关系，用户投诉更多是针对服务质量、交易体验等方面。综上所述，智汇外汇会根据客户的反馈和投诉情况持续优化服务和政策，确保为客户提供更好的交易环境和体验。